为了贯彻落实金山区第四次党代会精神，实现“三个金山”建设的战略目标营造更加良好投资环境，金山区发展改革委于2011年12月26日召开委全体干部大会，会议传达学习了区委书记杨建荣在中国共产党上海市金山区第四次代表大会上的报告（解放思想  聚集发展  为加快建设“创业金山、宜居金山、和谐金山”而努力奋斗），并提出了深入贯彻落实要求。一要认真学习，统一思想：把思想统一到区委对当前形势的判断上来，统一到区委提出的金山区“十二五”发展的指导思想、奋斗目标和主要任务上来，把行动统一到自觉践行金山经济实现追赶式发展上来。二要做到二个结合：把学习贯彻落实区四次党代会精神与深入学习中央经济工作会议精神结合起来，与回顾本单位全年工作、谋划2012年工作结合起来。三要推进重点工作有序进展，发挥党政组织和干部职工作用：要紧紧围绕全区经济发展方式的转变，特别是要在高标准完成全年各项目标任务、注重队伍建设、党风廉政建设等重点工作中，要充分发挥党政组织的核心作用，发挥党员干部的表率作用，把党代会精神融化到各项具体工作中。

发展改革工作任务十分艰巨，我们要在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，要充分认清当前经济社会发展所面临的新形势、新机遇、新挑战与新目标，深入解放思想，大胆探索实践，充分发挥优势，努力挖掘潜力，在做好常规工作的基础上，着重做好以下几项工作，为全区目标的实现打下坚实基础。

一、继续做好并不断完善经济运行分析工作。编制好《金山区2012年国民经济和社会发展计划》报告，科学测算各个经济发展指标，合理提出2012年经济和社会发展的主要任务。同时，加强与区有关职能部门沟通联系，掌握好总体情况，加强到基层调研的力度，掌握基层情况，做好预警预测工作，及时向区委、区政府决策提供依据。

二、继续全力抓好重大工程和实事项目推进工作。2012年是“十二五“规划的攻坚年，我委将围绕区委、区政府重点工作，抓落实，求实效。做到重点项目重点抓，督促项目责任单位，全力推进上海化工区1公里限制带环境综合整治、枫泾特色镇建设、区与区对接道路等重大工程和实事项目，完成年初制定的项目开工率、竣工率目标。及时协调，有效解决工程前期和建设过程中的问题。对于各项目主管单位反应的重大工程和实事项目推进过程中存在的问题进行梳理，及时召开推进会和协调会，提出措施建议，做好跟踪服务，确保项目的顺利推进。积极沟通，向上争取政策和资金扶持。积极向上争取政策和资金支持，做好上海化工区1公里限制带环境综合整治、区与区对接道路、郊区集约化供水、区污水管网配套完善等项目的市级资金争取工作，为我区发展争得更多的资金支持。

三、继续做好融资和债务管理工作。一是配合区政研室和区国资委，分别做好对党政领导班子和国资开发建设类公司债务管理方面的考核；进一步完善债务偿还机制，把土地出让收入和税收形成的财政资金作为偿还资金来源。二是继续做好资金的统筹协调。2012年到期的银行贷款约76亿元，需偿还的本息合计约为92亿元，除部分可以使用区镇两级安排的预算资金偿还外，大部分仍需继续申请贷款维持周转。我委要继续做好资金的统筹协调工作，加强各融资主体的合作，相互支持争取贷款。三是完善政府融资体系建设。重新整合融资平台，选择性注入资产，降低资产负债率，扩大融资能力。特别要加快上海新金山投资控股集团有限公司内部资源整合，充分利用各类有效资质，形成适合市场运作经营体系。四是推进政府融资平台债券发行工作。进一步推进城投公司公司债券发行工作，力争在2012年有实质性突破，拓宽融资渠道，改善债务结构。

四、加强基层服务，做好资金的争取工作。一是继续积极对接上级部门，争取国家、上海市相关资金扶持。在上海市服务业发展引导资金、国家重点产业振兴和技术改造、上海市循环经济发展和资源综合利用、国家经贸流通领域资金、节能减排资金等方面指导我区企业申报，同时完善管理办法，对已完成的项目开展验收工作，规范资金使用，切实用好政府资金。二是继续做好上海漕河泾综合保税区金山功能区、上海高技术新材料产业基地、上海金山国家绿色创意印刷示范园等重大功能性项目申报和建设的协调服务，加强对接，主动跟进推进项目早落地、早建成，为我区产业发展提供功能性支撑。

五、继续做好上海化学工业区1公里整治。今年3月23日市发改委召开第一次上海化工区1公里限制带居民搬迁安置实施方案工作会以来，区发改委会同区相关职能部门及时开展了对动迁范围、内容、土地利用现状的调查摸底工作。初步形成了《上海化学工业区1公里限制带居民搬迁安置实施方案》（送审稿），对化工区1公里限制带居民搬迁和安置工作任务进行了年度目标分解。同时，根据《上海发展改革委关于开展上海化工产业结构调整对杭州湾北岸化工产业带的影响研究工作的通知》要求和区委、区政府工作部署，区发改委负责牵头金山区分课题的研究工作。

六、继续做好节能减排工作。一是研究制定节能减排目标责任考核办法和节能减排专项资金管理办法。严格实施目标责任考核、问责制度。严格实行“批项目,核能耗”制度，切实贯彻执行上海市固定资产投资项目节能评审办法。二是严格限制能耗高、污染重、资源消耗大的项目。加快调整淘汰高能耗、高污染、高危险的劣势企业、劣势产品和落后工艺。三是加大投入力度，财政资金向节能减排领域倾斜。对可节约标煤300吨以上不足500吨的节能项目给予资金鼓励。

七、继续做好物价工作。积极做好涉及民生的价格信息服务工作，密切关注老百姓生活中重要商品的市场价格动态，及时公布各项价格监测数据。组织开展商品房销售明码标价执行情况专项检查，确保“一房一价”政策的落实。以“调解价格矛盾、处理价格纠纷”为重点，继续做好价格鉴定工作。

总体来看，我委牵头负责的2011年区委、区政府重点工作进展较为顺利，但与区委、区政府的工作要求还存在一定的差距，推进中也还存在一些困难和问题。一是地根、银根紧缩等国家宏观调控政策的作用正在逐步显现，国内外影响经济社会发展的不确定因素复杂多变，加大了经济运行分析工作的难度。二是随着建筑市场的清理整顿工作的开展和项目管理的进一步规范，一定程度上加大了重大工程的规划、环评、动拆迁、资金筹措等前期工作的难度，延长了工程实施的周期。三是趋紧的货币政策和一系列规范政府融资平台融资行为文件的出台，使我区建设资金和还贷压力不断增加，融资难的问题日益严峻。四是我区的产业结构特点以及居民生活、公共机构等领域用能需求的刚性增长决定了节能减排压力依然较大。